IPC(Indian Penal Code) यानी भारतीय दण्ड संहिता 1860 की इतिहास।
पोस्ट की रूप रेखाः-
1.भूमिका
2. प्रारम्भिक विकास
3. प्राचीन काल में आपराधिक कानून व्यवस्थाभारत मे लाए गए बदलाव
4. लॉर्ड मैकाले
5.भारतीय दंड संहिता की संरचना, विस्तार और संचालन
भूमिकाः-
भारतीय दंड संहिता (आईपीसी) भारत की आधिकारिक दण्ड संहिता है, जो आपराधिक कानून के सभी महत्वपूर्ण पहलुओं को शामिल करता है। यह पूरे भारत पर लागू होता है। वर्ष 1860 में, IPC का मसौदा तैयार किया गया था
ऐसा नहीं था कि भारतीय दण्ड संहिता की आवश्यकता सर्व प्रथम ब्रिटिश भारत में 1857 की क्रांति के बाद महसूस की गयी। इसकी नींव 1857 की क्रांति से बहुत पहले ही पड़ चुकी थी। बल्कि 1857 में हुई क्रांति के कारण इसे लागू करने में देर हुई।
भारतीय दंड संहिता का पहला मसौदा लार्ड मैकाले की अध्यक्षता में प्रथम विधि आयोग द्वारा तैयार किया गया था। यह इंग्लैंड के कानून simple codification of the law पर आधारित था।
संहिता का पहला मसौदा वर्ष 1837 में गवर्नर-जनरल के समक्ष परिषद में प्रस्तुत किया गया था, लेकिन बाद के संशोधनों में दो और दशक लग गए। संहिता का पूर्ण प्रारूपण 1850 में किया गया था और 1856 में विधान परिषद में प्रस्तुत किया गया था। 1857 के भारतीय विद्रोह के कारण इसे ब्रिटिश भारत की क़ानून की किताब में रखने में देरी हुई। यह संहिता 1 जनवरी, 1860 को कई संशोधनों के बाद लागू हुआ।
अंग्रेजों के आगमन से पहले, भारत में प्रचलित दंड कानून, अधिकांश भाग के लिए, मुस्लिम कानून था। अपने प्रशासन के पहले कुछ वर्षों के लिए, ईस्ट इंडिया कंपनी ने देश के आपराधिक कानून में हस्तक्षेप नहीं किया और हालांकि 1772 में, वॉरेन हेस्टिंग्स के प्रशासन के दौरान, कंपनी ने पहली बार हस्तक्षेप किया, और अब से 1861 तक, समय से समय-समय पर, ब्रिटिश सरकार ने मुस्लिम कानून में बदलाव किया, फिर भी 1862 तक, जब भारतीय दंड संहिता लागू हुई, तो मुस्लिम कानून निस्संदेह प्रेसीडेंसी शहरों को छोड़कर आपराधिक कानून का आधार था।
प्रारम्भिक विकासः-
1558 में जब महारानी एलिजाबेथ- I ने इंग्लैंड में सिंहासन ग्रहण किया, उस समय दंड कानून, अंग्रेजी सुधार और चर्च द्वारा स्थापित विशिष्ट कृत्यों से विकसित हुए। उस दौरान कैद करने की अवधारणा बिल्कुल नई थी। यदि किसी व्यक्ति ने राज्य के विरुद्ध कोई अपराध किया है "तो उन्हें जो सबसे कठोर दंड दिया जाएगा, वह उन्हें एक स्लेज पर रखना होगा और उस पर उन्हें तब तक फांसी पर लटकाया जाएगा जब तक कि वे अधमरे न हो जाएं और फिर उन्हें जीवित कर दिया जाए। इसलिए अंग्रेजी कानून नियमों का एक समूह है जो इंग्लैंड के प्राचीन, सामान्य कानून पर आधारित है, जैसे-जैसे समय बीतता गया इन कानूनों को संशोधित किया गया और न्यायाधीशों द्वारा दिए गए निर्णयों और संसद द्वारा किए गए वैधानिक अधिनियमों को भी जोड़ा गया।
कानून सुधार की यह प्रक्रिया एक सतत प्रक्रिया है, विशेष रूप से जब धर्म और प्रथागत कानून प्रचलित है, 19वीं शताब्दी के दौरान ब्रिटिश सरकार ने समय-समय पर विधि आयोगों का गठन करना शुरू किया और जहां आवश्यक हो वहां कानूनों को संहिताबद्ध करने और कानून के क्षेत्र में सुधारों को कानून बनाने के लिए भी शुरू किया। .
किसी देश का दंड विधान उस देश के शासकों की दृष्टि और इच्छा के अनुसार बदल जाता है, जो परिस्थितियों और उनके राष्ट्र की जरूरतों पर आधारित होता है, ऐसा ही तब भी हो सकता है जब शासकों में परिवर्तन हो या तब भी जब एक ही सरकार हो। समय के साथ विभिन्न बिंदुओं पर विचार बदलते रहते हैं, जिससे किसी कार्य को अपराध के रूप में मान्यता मिल सकती है, और सजा की गंभीरता भी समय के साथ बदल सकती है। जब एक सरकार द्वारा बनाए गए नियम कानून के मूल ढांचे (मौलिक पहलुओं) में उनके उत्तराधिकारियों के साथ भिन्न होते हैं, तो हम अपराध के कानून में भी बदलाव पा सकते हैं, जिसका प्रभाव आपराधिक कानूनों के प्रशासन पर भी पड़ सकता है। इतिहास में यह बुनियादी या मौलिक परिवर्तन भारत में 1771 से 1861 के बीच हुआ।
प्राचीन काल में आपराधिक कानून व्यवस्था
हिंदू आपराधिक कानून वह था जिसने मुस्लिम शासकों के भारत पर कब्जा करने से पहले भारत पर शासन किया था। वैदिक काल में राज्य का कोई गठन नहीं था, इसलिए धर्म कानून का प्राथमिक स्रोत था, और कानून के 4 पैर थे: धर्म (पवित्र कानून), इतिहास (चरित्र), राजाओं के आदेश (राजसाना), व्यावहार (साक्ष्य)। कानून ज्यादातर मनु, याज्ञवल्क्य और बृहस्पति से लिया गया था, जिन्हें अपराधियों को दंडित करने के उद्देश्य से दंड के विषय पर व्यापक ज्ञान था।
हमारे लिए यह जानना उल्लेखनीय है कि भारत की आपराधिक कानून और नागरिक कानून व्यवस्था 3000 ईसा पूर्व से 1001 ई. तक मनु द्वारा प्रतिपादित कानून व्यवस्था का प्रयोग किया जाता था। यहां तक कि कौटिल्य के अर्थशास्त्र भी अधिक विस्तृत और अच्छी तरह से परिभाषित आपराधिक कानून व्यवस्था है"। प्रारम्भिक अवस्था में न तो राज्य की उचित स्थापना होती थी और न ही शासक होते थे, इसलिए पीड़ित स्वयं प्रतिशोधी विधियों का उपयोग करके गलत करने वाले को दंडित करता था, लेकिन धीरे-धीरे व्यवहार के नियमों का निर्माण हुआ जिसका पालन किया जाने लगा जिसे लोग कानून के रूप में जानने लगे।
भारत में लाए गए बदलाव (मोहम्मडन दंड कानून से अंग्रेजी दंड कानून में बदलाव)
भारत में अंग्रेजों के आगमन के साथ उन्होंने भारतीयों पर अपने नियम और कानून बनाए और अपने अनुसार भारत पर कब्जा कर लिया। देश में अंग्रेजी कानून प्रचलित था, लेकिन उनके आगमन से पहले मुस्लिम दंड कानून अधिकांश हिस्सों में प्रचलित था, जिसका कारण था मुस्लिम शासकों द्वारा विभिन्न क्षेत्रों की विजय, जिसके बाद उन्होंने अपना आपराधिक कानून लागू किया। मुस्लिम शासकों का प्राथमिक स्रोत 'कुरान' था लेकिन इसके कानून बड़े समुदाय की जरूरतों को पूरा करने के लिए अपर्याप्त थे। मुस्लिम शासकों द्वारा क्रूर और कठोर दंड लगाए गए थे। किसी व्यक्ति को दोषी ठहराने के लिए साक्ष्य को साबित करना भी मुश्किल था। वारेन हेस्टिंग्स का मत था कि मुस्लिम दंड कानून से न्याय और मानवता का ख्याल नहीं रखा जा रहा था। केवल कुछ मामलों में ही मोहम्मदन कानून अंग्रेजी दंड संहिता पर हावी रहा। मुस्लिम आपराधिक कानून प्रणाली को मोटे तौर पर वर्गीकृत किया गया है:
1. "संप्रभु के खिलाफ अपराध"
2. एक निजी व्यक्ति के खिलाफ अपराध (डकैती, चोरी आदि)
3. भगवान के खिलाफ अपराध: अपराध के इस वर्ग में नशीले पदार्थों का सेवन, व्यभिचार आदि शामिल हैं",
प्रारंभिक वर्षों में ईस्ट इंडिया कंपनी द्वारा आपराधिक कानून पर कोई हस्तक्षेप नहीं किया गया था, लेकिन वॉरेन हेस्टिंग्स ने प्रशासन के साथ, हस्तक्षेप किया और 1862 तक मोहम्मडन कानून को बदल दिया- जिस वर्ष भारतीय दंड संहिता लागू हुई थी। इस प्रकार ब्रिटिश सरकार ने अंततः नियम बनाने के लिए अपनी शक्तियों का प्रयोग करके मुस्लिम दंड प्रणाली को संशोधित किया।
1860 IPC को शामिल करने के पीछे की कहानीः-
वर्ष 1832 से बंबई, उड़ीसा, बंगाल, बिहार और मद्रास प्रेसीडेंसी के लोगों को यदि वे चाहें तो मुस्लिम धर्म को मानने से मुक्त कर दिया गया। अंग्रेजों ने ब्रिटिश भारत पर एकसमान नियंत्रण रखने की कोशिश की, और फिर गवर्नर-जनरल को सभी के लिए कानून बनाने का अधिकार मिल गया। "बाद के समय में सभी कानूनों को लागू करने के लिए एक विधान परिषद की स्थापना की गई थी और यह 1861 तक जारी रही जब बॉम्बे और मद्रास सरकार ने विधायी शक्ति को बहाल किया और प्रांतीय सरकारों के कारण, कानूनों की विषम प्रणाली का विकास हुआ। जिसने समग्र रूप से न्याय के प्रशासन में कठिनाइयों को जन्म दिया, इसे हल करने के लिए तथा कानूनों की स्थिति की जांच करने और उन पर रिपोर्ट बनाने के लिए विधि आयोगों को नियुक्त किया। पहला भारतीय विधि आयोग, के अध्यक्ष टी.बी.मैकाले और जे.एम.मैकलोड ने सदस्यों जी.डब्ल्यू. Andarson और F.Millet के साथ ब्रिटिश सरकार के आदेशों के अनुसार 1837 में दंड संहिता पर अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की"।
विधि आयोग ने टिप्पणी की कि मुस्लिम कानून को हिंदू आपराधिक कानून द्वारा बहुत पहले हटा दिया गया था और आयोग ने दंड संहिता का एक मसौदा तैयार किया और इसे 1937 में ब्रिटिश भारत सरकार को प्रस्तुत किया। यह दंड संहिता मामूली संशोधनों के साथ स्वीकार किया गया था। सुप्रीम कोर्ट के दो प्रख्यात अंग्रेजी न्यायाधीशों ने अपनी टिप्पणियां दीं जिन्हें वर्ष 1852 में फिर से संशोधित किया गया था। "दंड संहिता का यह संशोधित संस्करण 1851 में लंदन में कंपनी को भेजा गया था। अंत में, 5 सदस्यों वाली एक समिति ने निष्कर्ष निकाला था कि मूल रूप से प्रस्तावित दंड संहिता को दंड कानून प्रणाली का आधार बनाना चाहिए जिसे भारत के लिए अधिनियमित किया जाना है। फिर भारतीय दंड संहिता को भारतीय विधान परिषद द्वारा पारित किया गया और 6 अक्टूबर, 1860 को माननीय गवर्नर जनरल की सहमति प्राप्त हुई और 1 मई 1862 को लागू हुई।
यद्यपि भारतीय दंड संहिता वर्ष 1860 में अधिनियमित की गई थी, तब से कई विकास हुए हैं, दंड के नए रूप सामने आए हैं, अपराध अस्तित्व में आए। इसलिए 1862 से अब तक इसके बहुत लंबे आवेदन के कारण तकनीकी विकास और वैश्वीकरण के आगमन के अलावा दंड संहिता में सुधार लाने की आवश्यकता है।
आईपीसी का मसौदा तैयार करने में विधि आयोग और उसके सदस्यों की भूमिका:
चूंकि प्रशासनिक ढांचा संतोषजनक नहीं था, इसलिए स्थानीय सरकार ने आयोग को इन आपराधिक न्याय प्रशासन के मुद्दों से निपटने के लिए पहला कदम उठाने का निर्देश दिया है।
लॉर्ड मैकाले:
भारत में एकरूपता लाने और एक संहिताबद्ध आपराधिक कानून बनाने के लिए, 1833 में लॉर्ड मैकाले ने इसे हाउस ऑफ कॉमन्स में पेश किया और इस पर बोलते हुए उन्होंने कहा:
"मेरा मानना है कि भारत के रूप में किसी भी देश को एक संहिता की इतनी आवश्यकता नहीं थी, और मेरा यह भी मानना है कि ऐसा कोई देश कभी नहीं था जिसमें इतनी आसानी से आपूर्ति की जा सके। हमारा सिद्धांत बस यही है - विविधता जब आपके पास हो तब सभी मामलों में, एकरूपता आपके पास होनी चाहिए ”
"उन्होंने आगे तर्क दिया कि चूंकि मुस्लिम और हिंदू अपने व्यक्तिगत कानूनों कुरान और मनु द्वारा शासित थे, इसलिए एक विवाद के दौरान कानून के मुद्दे पर काजियों और पंडितों से परामर्श किया जाना था, जिसके कारण न्यायालय ने कुछ मामलों में मनमानी की है"।
अन्य सदस्य:-
लॉर्ड मैकाले को उनकी परियोजना में सहायता करने के लिए उनकी अध्यक्षता में एक आयोग का गठन किया गया था और अन्य सदस्य जैसे मिस्टर मिलेट और सर जॉन एम'लियोड शामिल थे। जैसे ही बिल पास हुआ इन सदस्यों ने सन् 1834-38 में मसौदा तैयार करने का काम शुरू किया। वर्ष 1838-60 से यह केवल मसौदे के रूप में बने रहे, लेकिन विधान परिषद द्वारा और इसके तहत एक विस्तृत संशोधन के बाद स्वर्गीय सर बार्न्स पीकॉक की देखरेख में, विधेयक को कानून में पारित किया गया और अधिनियम बन गया।
पहले आयोग के सदस्यों ने दंड संहिता का मसौदा तैयार किया था जिसे 2 मई, 1837 को लॉर्ड ऑकलैंड, ने गवर्नर जनरल के सामने प्रस्तुत किया। निम्नलिखित कारणों से इसे तुरंत अधिनियमित नहीं किया जा सका इसलिए उन्हें 1860 तक इंतजार करना पड़ा:-
1.वास्तविक नागरिक कानून और पूर्व के कानून में भ्रम हो रहा था
2. विधि आयोग के दो सदस्य बीमार थे, जिसके कारण बोझ बढ़ गया था तथा काम धीमा चल रहा था।
इसमें लॉर्ड मैकाले का योगदान सर्वाधिक था, इसलिए उनके काम के कारण इसे "मैकाले का कोड" कहा जाता है। इस प्रकार 1860 में, एक क़ानून बन गया और आपराधिक न्याय के लिए उक्त विधि भारत में अभी भी जारी है।
भारतीय दंड संहिता की संरचना, विस्तार और संचालनः-
भारतीय दंड संहिता, 1860 को 23 अध्यायों में विभाजित किया गया है और इसमें 511 धाराएँ शामिल हैं। यह विधि स्पष्टीकरण और अपवादों से शुरू होता है जो इसमें उपयोग किए गए थे। IPC में मूल आपराधिक कानून शामिल है जबकि प्रक्रियात्मक कानून आपराधिक प्रक्रिया अधिनियम, 1973 में निहित है।
यह आईपीसी की कहानी थी और यह 160 साल पुरानी संहिता कई संशोधनों से गुजर चुकी है लेकिन इस कोड को पूरी तरह से संशोधित करने की आवश्यकता है और कई सिफारिशों के बाद आखिरकार आईपीसी को फिर से तैयार करने का निर्णय लिया गया और यह प्रक्रिया चल रही है और कई सुझाव दिए गए हैं ऐसा करने में विभिन्न विभागों और लोगों को देश भर से लिया गया है।
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